两部门印发意见提出
记者昨日从国家发改委获悉，为更好统筹发展和安全，保障电力安全稳定供应，推动能源电力清洁低碳转型，国家发改委、国家能源局近日联合发布《加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》（下称《意见》）。《意见》提出，积极推动各类调节资源参与电力市场。加快电力现货市场建设，支持调节资源通过市场化方式获取收益。完善辅助服务市场建设，探索煤电机组通过市场化启停调峰获取收益。
多层次统一电力市场体系初具雏形
目前，我国多层次统一电力市场体系已初具雏形，市场决定电力价格的机制初步形成，市场在资源优化配置中的决定性作用逐步显现。2023年下半年以来，有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台。2023年9月，国家能源局发布首份国家级电力现货市场基本规则。2023年10月国家发改委、国家能源局发布《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》提出，到2023年年底，全国大部分省份具备电力现货市场试运行条件。2023年12月22日，山西省电力现货市场由试运行转入正式运行，成为国内首个进入正式运行的省级电力现货市场。2023年12月29日，广东电力交易中心宣布，广东电力现货市场即日起转入正式运行。与此同时，国内先后两批14个地区电力现货市场处于试点中，甘肃、山东的电力现货市场已接近正式运行的状态。
“电力现货市场作为反映电力供需形势的‘风向标’，试运行周期不断拉长，经营主体逐步多元，市场价格优化发用电行为的引导作用不断显现，山西、甘肃、山东、蒙西和广东等已进入不间断结算试运行。”国家发改委、国家能源局有关负责人昨日在答记者问时表示，长周期结算试运行的现货试点地区开展了各具特色的实践探索，为后续市场建设积累了宝贵经验。
电力现货市场建设的提速，无形中加快了新能源入市的进程。据了解，目前新能源总体参与电力市场的比例在35%左右，未来这一比例势必将大幅提升。随着当前新型电力系统运行特性的变革，新能源高速发展、电力安全保供以及多市场有效衔接等需求持续增强，电力现货市场建设面临着新的形势。对此，上述有关负责人表示，应建立适应新能源特性的市场机制，发挥电力现货市场分时价格信号作用，鼓励火电机组提升运行灵活性，促进源网荷储协同互动，充分释放系统整体调节能力。有序推动新能源参与电力市场交易，以市场方式促进变动成本更低的新能源优先消纳，实现新能源在更大范围内的优化配置和协同消纳。
“新能源发电在地点、时间以及发电方式上存在显著的差异，太阳能、潮汐能、风能以及海洋渗透能的周期性较为明显。”上海东亚期货首席经济学家景川认为，盛达优配在新能源参与电力市场交易后，需要用市场价格引导电力资源的有效配置，从而达成新的动态平衡，以保障国民经济持续增长的电力需求。同时，建设一套新型的、覆盖传统能源与新能源的电网体系也势在必行。
加快推动电力期货品种研发上市
随着现货市场建设加速推进，上市电力期货的需求也在增强。2023年9月，广东省地方金融监管局等联合印发《关于贯彻落实金融支持横琴粤澳深度合作区建设意见的实施方案》提出，支持广州期货交易所建设电力期货市场，加快推动电力等期货品种的研发上市。
多位受访人士认为，国外的期货交易实践表明，利用电力期货可以有效规避电力市场的风险，促进电力市场的发展。电力期货是成熟电力市场的共同选择，也是我国电力市场发展中不可或缺的重要环节。随着电力体制市场化改革的逐步深入，电力期货也必将逐步被提上议事日程。
“多层次电力市场体系建设是电力工业发展的大趋势。”有分析人士表示，电力作为最具同质性的商品，具备品质稳定、价格不易被操纵且波动频繁等大宗商品期货品种所需的特点，非常适宜上市期货合约。目前我国已经基本具备了上市电力期货的基础条件。广东、山西等试点地区已转入正式运行，山东等多数电力现货试点地区已开展连续结算试运行，市场主体数量和现货结算电量比例均稳步增长，现货电价具备一定公允性，可作为期货交割结算依据。电力期货品种上市后，将进一步丰富发、用两侧主体应对现货价格波动风险的手段，为企业平稳经营保驾护航，确保能源供应稳定。
“从美国PJM电力市场来看，电力期货的出现时间早于PJM成为独立组织的时间。从澳大利亚电力市场来看，电力期货的出现时间在电力现货批发市场运行之后。”中信建投期货电力分析师吴凯认为，电力期货的建设或者出现，与电力现货市场不存在非常直接的时间上的关系，而是与电力市场的发展现状息息相关。目前我国各省电力现货市场的快速发展以及全国统一电力市场目标的明确，辅以不断完善的电力市场各项规则，是国内电力期货的建设和上市的坚实基础。
吴凯认为，统一电力市场是电力期货正式开始交易的基础。区域或全国统一电力市场的建成，大大增加了电力期货合约的买卖双方，增强了市场竞争性，形成反映真实供需情况的电力期货价格。统一电力市场，不仅可以为电力期货的建设奠定基础，以成熟的电力中长期市场和电力现货市场提供支撑，还有助于推动电力期货市场的发展，增加电力期货交易的市场主体数量，提高电力期货合约的流动性。
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